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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Oggetto: Richiesta formale di chiarimenti e segnalazione incongruenze – Gara per il Servizio di Igiene Urbana nel Comune di San Mauro Cilento.\r\nCon la presente, in qualità di potenziale concorrente, si richiede riscontro ai seguenti punti al fine di garantire la formulazione di un’offerta seria, congrua e rispettosa del principio di parità di trattamento:\r\n\r\nQuesito nr. 1 Requisiti di Idoneità: Certificazioni Obsolete e Parità di Genere\r\n•\tCertificazione ISO 14001 – 9001 – ohsas 18002: Si rileva che il Disciplinare richiede la certificazione ambientale ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 e OHSAS 18002: 2008 . Essendo tali norme ritirate e sostituite dalla ISO 14001:2015, ISO 9001: 2015 e ISO 45001/2018, si chiede conferma che il requisito si intenda soddisfatto con il possesso della versione vigente, onde evitare l’esclusione paradossale di operatori con sistemi di gestione aggiornati.\r\n•\tParità di Genere (UNI/PdR 125:2022): Richiesta di chiarimento in merito all'inserimento di criteri premiali per la parità di genere (Art. 108 c. 7 D.Lgs. 36/2023).\r\nCon riferimento alla procedura di gara in oggetto, si rileva che nella documentazione non risultano definiti criteri di valutazione o punteggi premianti relativi alla promozione della parità di genere, né indicazioni circa le riduzioni della garanzia provvisoria per gli operatori in possesso della certificazione UNI/PdR 125:2022.\r\nTanto premesso, si chiede alla Stazione Appaltante di chiarire se, in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 108, comma 7 del D.Lgs. 36/2023, intenda integrare la disciplina di gara prevedendo:\r\n1.\tUn punteggio tecnico specifico per gli operatori che adottano politiche volte a ridurre il divario di genere.\r\n2.\tIl riconoscimento della riduzione della garanzia provvisoria prevista per i soggetti in possesso della certificazione della parità di genere.\r\nCiò al fine di garantire la piena legittimità della procedura e favorire la partecipazione di imprese che investono nella sostenibilità sociale e nell'uguaglianza professionale\r\n\r\nQuesito nr. 2 Ambiguità Criteri di Valutazione: Bilancio di Sostenibilità e Sociale\r\nIl Disciplinare, al criterio A5 (Incentivazione di politiche premiali ai sensi dell’art. 108, comma 7, D.lgs.36/2023), sotto criterio A.5.a) (Politiche ambientali e sociali premiali documentate e verificabili), prevede nello specifico la presentazione di:\r\n\r\n•\tCertificazioni ambientali (ISO 14001, EMAS, ecc.) o sociali (SA8000, B Corp)\r\n•\tReport di sostenibilità o bilanci sociali verificati da terzi,\r\n\r\nassegnando 3 punti per il possesso delle certificazioni di cui al criterio di che trattasi.\r\n\r\nNon essendo specificata la griglia di valutazione, si chiede di chiarire:\r\n-\tI 3 punti vengono assegnati solo in presenza di tutti i documenti (Certificazioni Ambientali o Sociali + report di sostenibilità o bilanci sociali verificati da terzi) ?\r\n-\tIn caso di possesso di uno solo dei documenti, il punteggio è riproporzionato (es. 1,5 punti)?\r\n-\tQuali sono i parametri minimi (es. revisione da parte di ente terzo o semplice autodichiarazione) affinché tali documenti siano ritenuti validi dalla Commissione?\r\n\r\nQuesito nr. 3 Congruità Costo Manodopera e Rinnovi Contrattuali\r\nChiarimenti sulla determinazione del costo del lavoro e clausole di revisione prezzi.\r\nIn merito al costo del personale indicato negli agli atti di gara, si formulano i seguenti quesiti:\r\n1.\tSi osserva che le tabelle ministeriali di riferimento utilizzate per la determinazione della base d'asta potrebbero non recepire integralmente i recenti incrementi retributivi e gli oneri accessori derivanti dal rinnovo del CCNL di settore (Servizi Ambientali). \r\nSi chiede di chiarire se la Stazione Appaltante abbia già considerato tali incrementi nel calcolo dei 'costi efficienti' del personale.\r\n2.\tQualora, durante l'esecuzione del contratto, entrassero in vigore nuovi minimi tabellari o incrementi derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale non ancora pubblicati nelle tabelle ministeriali al momento dell'offerta, \r\nsi chiede conferma che la Stazione Appaltante procederà all'adeguamento automatico del canone.\r\n3.\tSi chiede di specificare la modalità con cui l'Appaltatore potrà richiedere la rinegoziazione del corrispettivo per garantire il mantenimento dell’equilibrio contrattuale, ai sensi dell'Art. 9 del Codice dei Contratti, a fronte di aumenti del costo del lavoro obbligatori per legge o per contratto collettivo.\r\n4.\tSi chiede se, in sede di redazione del PEFA (Piano Economico Finanziario di Affidamento), sia consentito all'operatore economico di inserire i costi del personale effettivamente sostenuti in base all'ultimo rinnovo contrattuale, anche se superiori a quelli indicati nelle tabelle di gara, al fine di garantire la copertura integrale dei costi di esercizio prevista dal metodo ARERA.\r\n\r\nQuesito nr. 4 Definizione Parco Mezzi Obbligatorio\r\n•\tIncoerenza tra doc. tecnici: Nel Capitolato compare il riferimento a:\r\n-\tun autocarro scarrabile e a due spazzatrici, mezzi non citati o quantificati in altre sezioni descrittive del servizio. In tal senso, si chiede alla Stazione Appaltante chiarire l’effettiva tipologia di automezzi da utilizzarsi per l’esecuzione dei servizi richiesti e la sua quantificazione da riconoscere all’impresa Appaltatrice;\r\n-\tche, per i viaggi annui stimati c’è un riferimento all’utilizzo di un doppio cassone. In tal senso sarebbe logico presupporre l’utilizzo di un automezzo composto da motrice (con impianto scarrabile) e rimorchio (con impianto scarrabile). In tal senso, si chiede alla Stazione Appaltante chiarire l’effettiva tipologia di automezzo da utilizzarsi per l’esecuzione dei servizi richiesti e la sua quantificazione da riconoscere all’impresa Appaltatrice. Nel presupposto, come per il punto precedente che, trattasi di automezzi non citati o quantificati in altre sezioni descrittive del servizio;\r\n-\tal punto A.1.C del Disciplinare di Gara Proposta tecnico organizzativa relativa al parco mezzi impiegato si fa riferimento ad un automezzo “tipo spazzatrice”. In tal senso, si chiede alla Stazione Appaltante chiarire l’effettiva tipologia di automezzo “tipo spazzatrice” da utilizzarsi per l’esecuzione dei servizi richiesti e la sua quantificazione da riconoscere all’impresa Appaltatrice, nel presupposto che, anche in questo caso, come per i punti precedenti, trattasi di mezzo non citato o quantificato in altre sezioni descrittive del servizio.\r\n\r\nQuesito nr. 5 Termini di Pagamento\r\nIl Capitolato Speciale d’appalto, all’art. 9 c.3 prevede il pagamento delle fatture entro il sessantesimo (60°) giorno dalla presentazione del documento. Tale emissione (della fattura) è altresì subordinata (art. 9 c. 2) all’emissione di apposito certificato di pagamento emesso dal Comune entro 15 giorni dalla chiusura del mese di riferimento.\r\nSi evidenzia che:\r\n•\ttale clausola è in palese contrasto con la normativa vigente in materia di lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (D.Lgs. 231/2002 e Direttiva 2011/7/UE), che impone alla P.A. il limite invalicabile di 30 giorni (eccezionalmente 60 per gli enti sanitari, non applicabile in questo caso). Si invita pertanto la S.A. alla rettifica in autotutela di tale clausola, in quanto nulla per violazione di norme imperative. Parimenti motivazioni, si chiede alla Stazione Appaltante di confermare che l’emissione della fattura PRESCINDE dall’emissione del certificato di pagamento da parte del Comune ovvero che potrà esser emessa immediatamente la chiusura del mese di riferimento, in conformità a quanto disposto dall’art.21 c.4 lett. a) DpR 633/72.\r\n","Con riferimento al quesito si esplicita come di seguito:\r\nPunti 1 e 2 \r\nl criterio A.5.a – Incentivazione di politiche premiali è definito ai sensi dell’art. 108, comma 7, del D.Lgs. 36/2023, che consente alle stazioni appaltanti di valorizzare, nell’ambito dell’offerta economicamente più vantaggiosa, elementi di carattere ambientale, sociale e innovativo, nonché politiche di inclusione e parità di genere.\r\nIl criterio è altresì coerente con:\r\ngli artt. 57 e 95 del D.Lgs. 36/2023, in materia di clausole sociali e criteri di sostenibilità;\r\nl’Agenda 2030 delle Nazioni Unite (in particolare Obiettivi 5, 8 e 12);\r\nil Regolamento (UE) 2020/852 (Tassonomia UE) e i principi ESG;\r\nil D.M. 7 dicembre 2021 (Parità di genere nelle procedure PNRR e PNC), quale riferimento di sistema per le politiche di inclusione;\r\nla UNI/PdR 125:2022, recante “Linee guida sul sistema di gestione per la parità di genere”, richiamata anche dal Codice dei contratti pubblici;\r\nil D.Lgs. 198/2006 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna);\r\nla normativa tecnica e volontaria in materia di responsabilità sociale e ambientale (ISO 14001, EMAS, SA8000, B Corp, o equivalenti).\r\nIl punteggio, pari a 3 punti, sarà attribuito in funzione dei titoli posseduti dall’impresa, valutati in modo comparativo rispetto alle altre imprese partecipanti, sulla base della qualità, completezza, affidabilità e rilevanza della documentazione prodotta.\r\nIn particolare, saranno oggetto di valutazione:\r\ncertificazioni ambientali (ISO 14001, EMAS o equivalenti);\r\ncertificazioni e strumenti relativi alla responsabilità sociale e alla parità di genere, quali UNI/PdR 125:2022, SA8000, B Corp o equivalenti;\r\nreport di sostenibilità, bilanci sociali o documentazione equivalente, purché verificati da soggetti terzi indipendenti.\r\nLe imprese concorrenti sono tenute a produrre tutta la documentazione in loro possesso pertinente al criterio A.5.a, idonea a comprovare in modo oggettivo, trasparente e verificabile l’effettiva adozione delle politiche ambientali, sociali e di parità di genere dichiarate.\r\nRisposta al Quesito n. 3 – Congruità del costo della manodopera e rinnovi contrattuali\r\nIl costo della manodopera posto a base di gara è stato determinato in conformità al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro di settore vigente ed è stato definito sulla base dei dati economici trasmessi dall’attuale gestore del servizio, ritenuti congrui e coerenti con l’organizzazione del servizio oggetto di affidamento.\r\nEventuali adeguamenti del costo del lavoro derivanti da rinnovi contrattuali, dall’introduzione di nuovi minimi tabellari o da incrementi retributivi obbligatori per legge o per contratto collettivo nazionale, intervenuti nel corso dell’esecuzione del contratto, saranno disciplinati nei modi e secondo le modalità stabilite dalla Stazione Appaltante, nel pieno rispetto della normativa vigente in materia di contratti pubblici.\r\nLe relative variazioni economiche saranno valutate e, ove riconosciute, ricomprese nel Piano Economico-Finanziario (PEF) predisposto dall’Ente, il quale garantisce la copertura integrale dei costi del servizio ed è certificato dall’EDA Salerno, in coerenza con il metodo tariffario ARERA.\r\nResta pertanto inteso che la gestione degli adeguamenti contrattuali e il mantenimento dell’equilibrio economico-finanziario dell’affidamento avverranno secondo le procedure e gli strumenti previsti dall’ordinamento vigente.\r\n\r\nRisposta n. 4 – Definizione del Parco Mezzi Obbligatorio\r\nSi ribadisce che la tipologia e la quantificazione dei mezzi da impiegare per l’esecuzione dei servizi sono puntualmente indicate nel quadro economico della relazione tecnica, che costituisce riferimento univoco ai fini dell’individuazione del parco mezzi minimo obbligatorio.\r\nLa suddetta quantificazione è stata determinata al fine di garantire l’erogazione del servizio base secondo i livelli prestazionali richiesti. Eventuali integrazioni del parco mezzi, ivi inclusi ulteriori automezzi o configurazioni operative (quali, a titolo esemplificativo, sistemi a doppio cassone o mezzi aggiuntivi “tipo spazzatrice”), non rientrano nel fabbisogno minimo obbligatorio e restano a carico dell’Operatore Economico esclusivamente quale offerta migliorativa, senza riconoscimento economico aggiuntivo rispetto alla base d’asta.\r\n\r\nRisposta n. 5 – Termini di Pagamento\r\nLa Stazione Appaltante conferma che il pagamento delle fatture avverrà entro 30 giorni dalla data di adozione di ciascun stato di avanzamento, secondo le modalità previste dall’Art. 113-bis del D.Lgs. 50/2023. L’emissione della fattura potrà quindi avvenire immediatamente al termine del mese di riferimento, indipendentemente dall’emissione del certificato di pagamento, in conformità a quanto disposto dall’art. 21, c. 4, lett. a) del D.P.R. 633/1972.\r\n"]
[2,"Si chiede di ricevere copia dell'ultimo MUD al fine di poter generare correttamente la dichiarazione di disponibilità degli impianti autorizzati al trattamento.\r\nGrazie","le quantità dei rifiuti prodotti nell'ultimo anno, sono simili a quelli precedenti e presenti nella relazione tecnica per piano industriale progettuale, tutti coerenti a quanto indicato nell'ISPA - Catasto Nazionale Rifiuti"]
[3,"1) Nell’Art 4 del CSA nell’elenco delle frazioni recuperabili per cui è prevista la raccolta a domicilio vengono elencati carta, imballaggi in vetro, imballaggi in plastica, ma mancano gli imballaggi in alluminio e banda stagnata. Si chiede di chiarire tale aspetto.\r\n\r\n2) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” in merito ai sevizi di Spazzamento viene indicato un calendario dettagliato (uno invernale ed uno estivo) con indicazione delle relative frequenze ed aree in cui svolgere il servizio. Tuttavia tale piano non combacia con le frequenze descritte nel CSA per i servizi di spazzamento. Si chiede nella redazione dell’Offerta Tecnica a quale frequenze far riferimento.\r\n\r\n3) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” al punto 3.8 si fa riferimento al trasporto dei rifiuti ad impianto mediante auto compattatore, tuttavia di tale automezzo non se ne ritrova più riscontro nell’intera relazione e nell’elenco automezzi previsti. Per il trasporto dei rifiuti ad impianto nella relazione è indicato invece un automezzo con impianto scarrabile. Si chiede di chiarire tale aspetto.\r\n\r\n4) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” al punto 3.8 lettera “g” in riferimento alla raccolta stradale di pile, farmaci, toner, cartucce e lampade a risparmio energetico viene indicata in un primo momento una frequenza di prelievo mensile (1/30) e nel penultimo rigo di tale descrizione viene invece indicata una frequenza di raccolta settimanale (1/7). Si chiede a quale delle due far riferimento.\r\n\r\n5) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” vengono indicate una serie di attrezzature da garantire, come contenitori per pile, farmaci, toner, oli vegetali esausti, carrellati da 240lt, contenitori per deiezioni canine, indicandone il numero esatto per ogni tipologia. Tuttavia di tali attrezzature non se ne trova riscontro dettagliato nel quadro economico allegato alla stessa relazione. Si chiede di specificare se tali attrezzature sono quindi comprese nella voce generica “altri materiali” indicata nel quadro economico.\r\n\r\n6) In riferimento alla gestione della Compostiera di comunità si chiede di specificare se i costi di gestione ed eventuale manutenzione sono a carico dell’Ente.\r\n\r\n7) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” al punto 3.12.2 Pulizia griglie e caditoie, in riferimento agli interventi di pulizia specifici (con impiego di auto spurgo) viene indicato in un primo momento una frequenza pari a n.2 interventi annuali e successivamente per lo stesso intervento con auto spurgo viene indicata una frequenza mensile. Si chiede a quale frequenza far riferimento.\r\n\r\n8) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” al punto 3.12.4 Pulizia spiagge, nella parte finale della descrizione vengono indicate le seguenti frequenze di intervento:\r\na) 2/7 dal 1° Aprile al 31 Maggio \r\nb) 7/7 dal 1° Giugno al 30 Settembre \r\nc) 1/30 dal 1° Ottobre al 31 Marzo\r\nTuttavia le frequenze appena indicate non coincidono con quelle dettagliatamente descritte nella parte iniziale del medesimo punto 3.12.4 \r\nSi chiede nella redazione dell’Offerta Tecnica a quale frequenze far riferimento.\r\n\r\n\r\n9) Nella “Relazione Tecnico Illustrativa” al punto 3.9 Gestione centro di raccolta, viene previsto l’utilizzo presso lo stesso di n.2 presse container. Tuttavia nel quadro economico nei costi di gestione (noleggio annuo e manutenzione) ne viene indicata una sola. Si chiede di chiarire tale aspetto.\r\n\r\n10) In merito al numero di pagine massimo previsto per l’offerta tecnica si chiede di confermare se il numero di pagine indicate fa riferimento ai singoli sub-criteri che compongono i 5 criteri previsti. Quindi: n.40 pagine per il criterio A1; n.20 pagine per il criterio A2; n.30 pagine per il criterio A3; n.20 pagine per il criterio A4; n.5 pagine per il criterio A5.\r\n","Quesito 1\r\nNell’Art. 4 del CSA, nell’elenco delle frazioni recuperabili per cui è prevista la raccolta a domicilio, vengono elencati carta, imballaggi in vetro e imballaggi in plastica, ma non gli imballaggi in alluminio e banda stagnata. Si chiede di chiarire tale aspetto.\r\nRisposta 1\r\nSi chiarisce che il Capitolato individua le frazioni minime da recuperare. Con la dicitura “imballaggi in plastica” deve intendersi il multimateriale leggero (plastica + alluminio), comprensivo, a titolo esemplificativo e non esaustivo, di lattine, vaschette e fogli di alluminio, flaconi e bottiglie in plastica.\r\nQuesito 2\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, in merito ai servizi di spazzamento, è indicato un calendario dettagliato (invernale ed estivo) con frequenze e aree di intervento che non coincidono con quelle riportate nel CSA. Si chiede, ai fini della redazione dell’Offerta Tecnica, a quale frequenza fare riferimento.\r\nRisposta 2\r\nAi fini della redazione dell’Offerta Tecnica, fa riferimento quanto indicato nella Relazione Tecnico Illustrativa, che prevale sul CSA per quanto attiene alle frequenze operative del servizio di spazzamento.\r\nQuesito 3\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, al punto 3.8, si fa riferimento al trasporto dei rifiuti ad impianto mediante auto compattatore; tuttavia tale mezzo non risulta coerente con il resto della relazione e con l’elenco degli automezzi, dove è indicato un automezzo con impianto scarrabile. Si chiede di chiarire.\r\nRisposta 3\r\nSi precisa che l’indicazione dell’“auto compattatore” è frutto di un mero errore materiale. Il mezzo corretto da intendersi è l’automezzo con impianto scarrabile. Resta in ogni caso ferma la facoltà dell’Operatore Economico di impiegare qualsiasi mezzo regolarmente autorizzato al trasporto dei rifiuti.\r\nQuesito 4\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, al punto 3.8, lettera g), per la raccolta stradale di pile, farmaci, toner, cartucce e lampade a risparmio energetico, sono indicate due diverse frequenze (mensile e settimanale). Si chiede quale sia quella corretta.\r\nRisposta 4\r\nSi conferma che la frequenza corretta è settimanale (1/7).\r\nQuesito 5\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa” sono indicate diverse attrezzature da garantire (contenitori per pile, farmaci, toner, oli vegetali esausti, carrellati da 240 lt, contenitori per deiezioni canine), con specificazione del numero, ma tali dotazioni non risultano dettagliate nel quadro economico. Si chiede se rientrino nella voce “altri materiali”.\r\nRisposta 5\r\nSi conferma che la spesa minima per tali attrezzature trova copertura nella voce “altri materiali” del quadro economico. La stima della quantità e della qualità delle attrezzature proposte costituisce elemento di valutazione da parte della Commissione giudicatrice.\r\nQuesito 6\r\nIn riferimento alla gestione della compostiera di comunità, si chiede di specificare se i costi di gestione ed eventuale manutenzione siano a carico dell’Ente.\r\nRisposta 6\r\nSi conferma che tutti i costi di gestione e manutenzione della compostiera di comunità sono a carico dell’Operatore Economico aggiudicatario.\r\nQuesito 7\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, al punto 3.12.2 (Pulizia griglie e caditoie), per gli interventi con impiego di auto spurgo sono indicate due diverse frequenze (n. 2 interventi annui e frequenza mensile). Si chiede quale sia quella di riferimento.\r\nRisposta 7\r\nSi conferma che la frequenza minima richiesta è pari a n. 2 interventi annui. L’eventuale incremento della frequenza costituisce elemento migliorativo ed è oggetto di valutazione da parte della Commissione.\r\nQuesito 8\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, al punto 3.12.4 (Pulizia spiagge), le frequenze riportate nella parte finale non coincidono con quelle descritte nella parte iniziale. Si chiede quale indicazione seguire nella redazione dell’Offerta Tecnica.\r\nRisposta 8\r\nSi confermano le frequenze riportate nella parte finale del punto 3.12.4, fatto salvo diverse disposizioni o ordinanze dell’Ente:\r\na) 2/7 dal 1° aprile al 31 maggio;\r\nb) 7/7 dal 1° giugno al 30 settembre;\r\nc) 1/30 dal 1° ottobre al 31 marzo.\r\nQuesito 9\r\nNella “Relazione Tecnico Illustrativa”, al punto 3.9 (Gestione centro di raccolta), è previsto l’utilizzo di n. 2 presse container, mentre nel quadro economico ne risulta una sola. Si chiede di chiarire.\r\nRisposta 9\r\nSi conferma che la dotazione minima richiesta è pari a n. 1 (una) pressa container. L’eventuale fornitura di ulteriori presse costituisce elemento di miglioramento ed è oggetto di valutazione da parte della Commissione.\r\nQuesito 10\r\nIn merito al numero massimo di pagine dell’Offerta Tecnica, si chiede di confermare se il limite indicato sia riferito ai singoli sub-criteri dei cinque criteri di valutazione.\r\nRisposta 10\r\nSi conferma che il numero massimo di pagine è riferito a ciascun sub-criterio, come segue:\r\n•\tCriterio A1: massimo 40 pagine;\r\n•\tCriterio A2: massimo 20 pagine;\r\n•\tCriterio A3: massimo 30 pagine;\r\n•\tCriterio A4: massimo 20 pagine;\r\n•\tCriterio A5: massimo 5 pagine.\r\n"]
[4,"All'art. 6.3 lettera C del Disciplinare di Gara viene richiesto come requisito di capacità tecnica e professionale la titolarità degli impianti di recupuro e/o smaltimento dei rifiuti oppure le dichiarazioni di disponibilità. Poichè non presente negli atti di Gara, si chiede di mettere a disposizione l'ultimo MUD oppure l'elenco dei codici CER dei rifiuti di cui trattasi.","le quantità dei rifiuti prodotti nell'ultimo anno, sono simili a quelli precedenti e presenti nella relazione tecnica per piano industriale progettuale, tutti coerenti a quanto indicato nell'ISPA - Catasto Nazionale Rifiuti"]